杨树安在2016年国家体育总局系统

(国家体育总局党组副书记副局长杨树安?2016年11月10日)同志们:党的十八届六中……

杨树安在2016年国家体育总局系统全民健身工作会议上的讲话

2016-12-17 08:59作者佚名
【本文导读】(国家体育总局党组副书记副局长杨树安?2016年11月10日)同志们:党的十八届六中全会刚刚闭幕,我们召开总局系统全民健身工作会议,就是要认真学习宣传十八届六中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精

(国家体育总局党组副书记 副局长杨树安? 2016年11月10日)

同志们:
党的十八届六中全会刚刚闭幕,我们召开总局系统全民健身工作会议,就是要认真学习宣传十八届六中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深刻认识当前体育工作面临的机遇和挑战,贯彻落实《全民健身计划(2016-2020年)》、《“健康中国2030”规划纲要》,推进全民健身国家战略和健康中国建设,助力全面建成小康社会。刚才六个单位作了交流发言,大家要结合各自工作借鉴。
下面,我讲三点意见。
一、充分肯定“十二五”时期全民健身工作取得的新成绩
党和国家历来高度重视体育工作,特别是党的十八大以来,习近平总书记对体育工作多次发表重要讲话、作出重要批示和指示,对体育工作进行了一系列精辟论述,成为推动体育事业发展的强大动力。全民健身借助筹备和举办2008年北京奥运会的契机,全力唱响“全民健身与奥运同行”,将形式多样的全民健身活动与筹备奥运会各项工作同步开展,在全国掀起了全民健身的新热潮;成功举办北京奥运会后,国家设立了“全民健身日”,国务院颁布了《全民健身条例》,同时印发了《全民健身计划(2011-2015年)》,提出了“大群体”工作格局,全民健身走上了法制化轨道;2014年10月国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,提出将全民健身上升为国家战略,将全民健身的价值定位提高到促进人的全面发展、丰富人民群众精神文化生活,推动经济社会和谐发展,提升国家民族综合实力的新高度。
“十二五”期间,全民健身工作强化政府履行基本公共服务职能,加强服务的均等化、标准化、多元化建设,进一步转变政府职能,改进工作方法,加快群众体育结构调整和转型升级,培育发展动力,挖掘发展潜力,拓展发展空间,取得了新成绩:《全民健身计划(2011-2015年)》实施效果评估显示,经常参加体育锻炼的人数比例上升,体育健身逐步成为更多人的日常生活方式。截至2014年底,全国经常参加体育锻炼的人数比例为33.9%(3.6亿),比2007年提高了5.7个百分点;城乡居民身体素质有所提高,根据2014年国民体质监测结果,我国城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例为89.6%,比2010年提高0.5个百分点;全民健身“三纳入”基本完成,覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系初步形成。截至2015年底,市(地)、县(区)50%以上建有全民健身中心;街道、乡镇、城市社区、农村行政村50%以上建有便捷、实用的体育健身设施。建设行政村农民体育健身工程573580个,覆盖全国行政村的90%以上;社会化全民健身组织网络基本形成,全国县及以上地区体育总会平均覆盖率达到72%,有8个省(区、市)的覆盖率达100%,城市社区普遍建有体育健身站点,全国全民健身站点平均已达到每万人3个;全民健身活动丰富多彩,示范性健身活动、制度化项目业余联赛、自发性群众身边活动等多种形式的全民健身活动蓬勃发展。全民健身指导和志愿服务队伍不断壮大,截至2015年底,获得社会体育指导员技术等级证书的已经接近200万人,获得社会体育指导员和救助人员国家职业资格证书的达到20万人;科学健身指导服务惠及城乡居民,各省(区、市)每年接受体质测试人数平均在8万人以上。政府主导,部门协同,全社会共同参与的全民健身事业发展格局初步形成。以上成绩的取得,是党中央、国务院坚强领导,各部门、各地区、全社会关心和支持,总局党组的高度重视,总局系统同志们共同努力的结果。
当然,我们还要清醒地看到人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育有效供给不足的矛盾依然突出,全民健身的发展在东西部地区之间、城乡之间、人群之间依然不平衡;全民健身公共服务体系尚需完善;参与全民健身的社会力量动员不够;体育社会组织有待发展壮大;公共财政的投入依然较低;全民健身氛围不平衡、信息化程度不高,体育系统运动项目管理中心在运动项目普及推广等基础性工作方面缺乏长远目标和规划,未能充分发挥国家级运动项目协会的引领示范作用,这些都需要我们在今后的工作中切实予以改进。
二、深刻认识体育改革发展面临的新形势、新任务、新要求
“十三五”时期体育事业改革发展面临着难得的历史机遇。以习近平总书记为核心的党中央把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业,为体育繁荣发展提供了重要机遇。全面建成小康社会为体育改革发展开辟新空间,体育在增强人民体质、服务社会民生、助力经济转型升级中的作用更加突出,经济发展新常态和供给侧结构性改革对体育与经济社会的协调发展提出了新要求,体育产业作为健康产业、绿色产业、朝阳产业,完全有条件和潜力成为我国经济发展新的增长点,体育消费对拉动内需的贡献将不断增强。全面深化改革和依法治国的战略部署将为体育改革发展增添新动力,中央全面深化改革领导小组审议通过的《中国足球改革发展总体方案》,为体育系统事业单位分类改革和体育社会组织改革的整体推进提供了经验和探索。推进全民健身上升为国家战略、建设健康中国,为体育发展提供新机遇,将不断满足广大人民群众对健康更高层次的需求,进一步营造崇尚运动、全民健身的良好氛围,推动体育与生活方式融合,培育健康绿色生活方式,增强人民群众的幸福感和获得感,有效提高全民族健康水平。信息化、全球化、网络化交织并进,为体育改革发展提供了技术新引擎,“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、“大众创业、万众创新”为体育改革发展激发了新活力。新型外交战略将为展现体育文化软实力提供广阔舞台,筹办2022年北京冬奥会等国际大赛将不断提升中国体育的国际影响力,我国冰雪运动和冰雪产业将迎来快速发展新时期,体育与政治、经济、社会和文化将产生更加积极全面的互动。
同时我们必须清醒地认识到实现新任务、新要求面临着前所未有的严峻挑战。全民健身公共服务体系有待进一步完善,竞技体育结构布局还不够科学合理,一些影响广泛的基础大项和集体球类项目水平较低,备战2018平昌冬奥会、2020东京奥运会、2022北京冬奥会压力巨大;体育产业总体规模不大,体育服务业比例偏低,体育改革任务艰巨,一些长期制约体育事业发展的薄弱环节和突出问题依然没有解决;管办不分、政社不分、事社不分的体制弊端依然制约着体育发展活力;中央专项巡视问题整改还没有完全落实。
习近平总书记在会见第31届奥林匹克运动会中国体育代表团全体成员时指出,体育是社会发展和人类进步的重要标志,是综合国力和国家软实力的重要体现。“发展体育运动,增强人民体质”是我国体育工作的根本任务。希望我们继续弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,进一步提升我国竞技体育综合实力,把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强,提高在重大国际赛事中为国争光能力,有力带动群众体育发展。希望我们充分认识体育对提高人民健康水平的积极意义,落实全民健身国家战略,普及全民健身运动,促进健康中国建设。希望我们加快推进体育改革创新步伐,更新体育理念,借鉴国外有益经验,更好发挥举国体制在攀登顶峰中的重要作用,更好发挥群众性体育在厚植体育基础中的重要作用,为我国体育事业发展注入新的活力和动力。希望我们把筹办北京冬奥会、冬残奥会作为推动我国体育事业发展的重大机遇,全力筹办一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥会、冬残奥会,加快我国冰雪运动普及发展。我们要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体部署和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,为确保如期全面建成小康社会,实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献体育人的力量。
三、以学习贯彻十八届六中全会精神为动力,实施《全民健身计划(2016-2020年)》,推进健康中国建设。
(一)学习贯彻十八届六中全会精神是体育系统当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。
十八届六中全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。全会号召全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面深入贯彻本次全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态,确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。要深刻领会党的十八届六中全会精神的内涵和实质。党的十八届六中全会,是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点,在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话,思想深刻,内容丰富,是开创全面从严治党新局面、推进党和国家各项事业的行动纲领。全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。体育战线的广大党员衷心拥护习近平总书记为党中央核心、全党的核心,坚定不移地维护党中央权威和习近平总书记领导核心。总局系统各级党组织要坚决按照中央部署要求,紧密结合体育工作实际,精心组织、周密安排,采取有力措施抓实抓好。要在思想上、行动上高度重视,各级领导干部要以身作则,以上率下。学习贯彻党的十八届六中全会精神要与学习党章党规、学习《准则》和《条例》相结合,与“两学一做”学习教育相结合,与总局落实中央八项规定精神专项巡视整改工作相结合,切实做到学深学透、融会贯通,推动全会精神入脑入心。具体来说,要做到“四个坚持”:
坚持党的领导。我们要以学习、遵循《准则》和《条例》为契机,进一步加强体育总局系统党建工作,不断加强体育领域党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。严肃党内政治生活,在体育系统努力营造风清气正的政治生态。我们要不断加强和改进党的领导,增强发展中国特色社会主义体育事业的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,为体育事业发展提供坚强的政治、思想和组织保障。
坚持以人为本。必须牢固树立以人民为中心的发展思想,以保障人民群众的体育权益为着眼点,充分调动人民参与体育的积极性、主动性、创造性,进一步激发和调动各方活力,不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求。
坚持科学发展。必须从中国体育发展实际出发,遵循现代体育发展内在规律,顺应社会发展新趋势,加快转变体育发展方式,实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
坚持深化改革。必须坚持以改革促发展,破除体制机制障碍,充分发挥市场在体育资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,积极培育社会力量参与体育发展,不断完善中国特色体育发展道路。坚持依法治体。必须进一步强化法治理念,坚持依法决策、依法行政、严格执法,把体育发展纳入法治轨道,加快建设中国特色体育法治体系,切实保障公民体育权利。
(二)实施全民健身计划是重要的国家战略。
今年6月,国务院正式印发了《全民健身计划(2016-2020年)》,《计划》是全民健身上升为国家战略后全民健身事业发展的首个顶层设计,是“十三五”时期开展全民健身工作的总体遵循,也是对“十三五”时期深化体育改革、坚持依法治体、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设的重要部署。《计划》再次强调全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障,实施全民健身计划是国家的重要发展战略。《计划》指出,要把全民健身打造成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。要紧紧围绕党中央、国务院决策部署,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则,通过立体构建、整合推进、动态实施,统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈,提升全民健身现代治理能力,为全面建成小康社会贡献力量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
《计划》提出:到2020年,群众体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数明显增加,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿,经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿,群众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥,与各项社会事业互促发展的局面基本形成,体育消费总规模达到1.5万亿元,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。支撑国家发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。《计划》明确了未来五年的主要任务和保障实施,要求加强组织领导与协调;严格过程监管与绩效评估。
《计划》印发后,全国体育系统迅速行动,广泛开展了学习宣传活动。总局印发了《关于认真贯彻落实 全民健身计划(2016-2020年) 的通知》和《关于研制 全民健身实施计划(2016-2020年) 有关事宜的通知》,在转发《计划》的同时提出了贯彻执行《计划》、做好新时期全民健身工作的要求,为“十三五”时期全民健身事业的开局起步赢得了先机。但是,落实好《计划》还面临着诸多问题和挑战,创新《计划》落实工作机制势在必行。为体现国家体育总局作为职能部门对落实《计划》的重视,协调各方力量形成推进《计划》落实的工作合力,前期已经建立了体育总局贯彻落实《计划》领导协调工作机制。总局系统要率先垂范,做出表率。今天召开总局系统全民健身工作会议就是抓好《计划》落实的具体举措。
第一,要深入学习,广泛宣传,积极推动《计划》在本单位、本项目管理范围内的贯彻落实。落实好《计划》是当前推动健康中国建设的迫切需要和首要任务。要把学习、宣传、贯彻落实《计划》作为“十三五”总局机关和各直属单位一项重要工作摆上日程,使每一名干部都熟悉《计划》的具体内容和要求,领会精神实质,提高在工作中贯彻落实《计划》的自觉性。
第二,要提高认识,真抓实干,不断完善总局系统全民健身工作协同发展机制。
2014年底,总局印发了《体育总局关于加强和改进群众体育工作的意见》。总局建立贯彻落实《计划》领导协调机制也是落实中央国家机关工委巡视总局落实八项规定精神反馈意见的重要举措。总局党组每年都要对全民健身工作进行专题研究,定期召开总局系统全民健身工作会议,总结交流各部门、各单位贯彻落实《全民健身计划》执行情况,研究制定运动项目管理中心、行业协会开展全民健身工作的评价办法,将全民健身工作作为评价总局对各部门、各单位工作考核的重要内容;各单位,尤其是运动项目管理中心要根据新周期《计划》提出的各项任务明确落实的具体措施,制定本单位实施计划,并于今年年底前报群体司汇总,群体司根据各单位上报的《实施计划》加强指导、服务和考核,群体司作为牵头部门,承担总局系统群众体育工作综合、协调、指导等职责。要按照转变政府职能、依法治体、提高治理能力的要求,强化群众体育宏观管理、政策法规、标准制定、事中和事后监管等,要制定出台指导项目中心开展全民健身工作的办法,机关各厅司局和单位要按照《计划》任务分工抓紧制定出台配套的政策文件,明确落实任务的时间表、责任人。
第三,要开拓创新,发挥优势,体现总局系统开展全民健身工作的示范引领作用。
要更好地发挥中华全国体育总会开展群众体育工作的作用,要加强对各级各类体育社会组织的扶持培育,充分激发和释放各级各类体育社会组织在推进全民健身事业发展中的活力;要根据《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口,深化体育管理体制改革的方案》,充分发挥项目中心和单项协会开展群众体育工作的重要作用。
要结合全面施行《国家体育锻炼标准》,以各单项体育协会为载体,加大创建项目俱乐部力度,科学制定和完善各运动项目的业余锻炼等级标准,大力发展各运动项目人口数量。
要通过以比赛与活动促练促建促评,积极探索利用社会资源和力量、组织丰富多彩业余体育竞赛与活动的新机制,激活广大群众参加体育锻炼的主动性和积极性。
要持续贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》等文件精神,根据中央深化简政放权、放管结合、优化服务改革有关精神和要求以及总局关于推进“放管服”重点工作的具体措施和进度安排,做好商业性和群众性体育赛事审批取消后,应对参加者、赛事主办方的咨询、赛事举办过程中的问题等优化服务和事中事后监管工作。目前马拉松、汽车露营、户外徒步这3个群众广泛参与的项目作为试点,正在研究制定相关赛事开展的基本条件、标准、规则和要求,满足群众参与和社会力量办赛要求,鼓励体育领域大众创业、万众创新。下一步根据试点情况,将推进各项目开展此项工作。
要开拓创新,不断拓展全民健身活动的广度和深度。各运动项目管理中心和单项体育协会要进一步创新赛事活动的内容和方式,建立有效的业余竞赛活动体系和激励机制,找准专业和业余赛事结合点,探索多元主体办赛的机制,不断丰富群众身边的体育竞赛活动;要按照《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》的要求,定期组织优秀运动员深入到社区、学校、农村和企事业单位,参加全民健身志愿服务活动;具备条件的单项体育协会要根据《社会体育指导员管理办法》的有关规定,探索建立本项目社会体育指导员培训、管理办法和本项目社会体育指导员认证体系。
第四,要转变工作方式,更新发展理念,加强项目文化建设。要贯彻落实《关于进一步做好运动项目文化建设的通知》,进一步提高对运动项目文化建设重要性的认识,进一步转变运动项目发展和办赛思路,在提升竞技体育成绩的同时,注重运动项目文化的打造,挖掘运动项目文化和历史,提升运动项目的文化内涵;以赛事为平台,宣传和推广运动项目文化,举办丰富多彩的文化活动、文化展示和运动项目历史展览,提高观众的观赏水平,扩大运动项目文化的社会影响力,培育运动项目市场发展基础;主动总结运动项目文化特点,提炼运动项目体育精神,形成运动项目特有的项目文化精神和文化符号;推出体育明星,树立运动员和运动项目积极正面的社会形象,通过明星参与公益活动推广运动项目文化,成为体育精神的传播者和体育的代言人;做好运动项目历史资料留存工作,可通过博物馆(或荣誉室)或线上博物馆,使博物馆(或荣誉室)成为青少年爱国主义教育基地和青少年体育俱乐部活动基地,通过举办和组织知识讲座、项目体验、青少年俱乐部和训练营等形式,扩大运动项目文化在青少年中的影响力。
(三)以踏石留印、抓铁有痕的劲头,抓好《“健康中国2030”规划纲要》的贯彻落实。
一是要以落实全国卫生与健康大会精神为引领,推动全民健身与竞技体育协调发展。
体育在提高人民身体素质和健康水平,促进人的全面发展,丰富人民精神文化生活,激励人民弘扬追求卓越、突破自我的精神等方面都有着十分独特的作用。习近平总书记在沈阳会见参加全国群众体育先进单位和先进个人表彰会、全国体育系统先进集体和先进工作者表彰会的代表时指出,“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神来之不易,弥足珍贵,要继承创新、发扬光大。在接见里约奥运会中国体育代表团时,习近平总书记强调,我们讲道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。中国女排不畏强手、英勇顽强,打出了风格、打出了水平,时隔12年再夺奥运金牌,充分展现了女排精神,全国人民都很振奋。我国体育健儿在里约奥运会上的表现,展示了强大正能量,展示了“人生能有几回搏”的奋斗精神。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,就需要这样的精神。要在全社会广泛宣传我国体育健儿在奥运会赛场上展现的拼搏精神,使之化为全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量。我们要按照总书记的指示精神,继续弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,进一步提升我国竞技体育综合实力,把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强,提高在重大国际赛事中为国争光能力,有力带动群众体育发展,让体育为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大中国力量。
二是以健康为中心,推动全民健身和全民健康深度融合。
健康中国是“大健康”和“全面健康”,健康不仅仅是身体健康,还包括心理健康、道德健康和良好的社会适应能力。2016年8月召开的全国卫生与健康大会上习近平总书记全面阐述了推进健康中国建设的重大意义,重申没有全民健康就没有全面小康,提出“要倡导健康文明的生活方式,树立大卫生、大健康的观念,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,建立健全健康教育体系,提升全民健康素养,推动全民健身和全民健康深度融合。”李克强总理提出要大力发展健康产业,促进体育与健康生活方式融合,发展健身休闲运动产业,让体育产业强健人民体魄,让健康中国“动”起来。刘延东副总理指出,全民健身和全民健康深度融合,使健康政策融入全局、健康服务融入生命全周期、健康福祉惠及全体人民。
如何从国家战略高度,推动全民健身与全民健康深度融合,实现健康中国,是当前亟需思考的重大问题。首要就是理念融合,走出认识误区是实现深度融合的必要前提。长期以来,人们对全民健身的认识存在一定误解,狭义地认为全民健身就是锻炼身体,是为竞技体育发现和培养后备人才;同样地,实现全民健康的主要途径也被简单理解为大力发展医疗卫生事业。对此,亟需引导人们对二者有一个全面、客观、立体的认识,推动全民健身与全民健康深度融合。全民健身是面向全体人民,通过鼓励身体活动,倡导科学健身,形成健康文明生活方式,以增强人的体质、服务于人的全面健康、促进人的全面发展为目标,以丰富人民群众精神文化生活,推动经济社会和谐发展、提升国家民族综合实力为追求的一项社会事业。全民健康是指全体人民的全面健康。全民健康不仅覆盖人类从婴幼儿到老年整个生命周期,还贯穿于人的健康、亚健康、疾病、康复、强壮、健美等整个健康过程。全民健康是广大人民群众追求全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要体现。厘清关系是实现深度融合的重要基础。全民健身和医疗卫生都是以服务于全体人民的全面健康为目的;都是从全方位、全周期来开展保障人民健康的工作;都是要在做好民生工作的基础上为产业发展做贡献。二者与文化、教育、养老、精神文明、环境等事业均是实现全民健康的途径。其中全民健身和医疗卫生是实现全民健康的两个重要支撑,而实现全民健康则是成就健康中国的最主要途径。明晰健康中国建设的侧重点是深度融合的关键。在健康中国战略中,虽然全民健身与医疗卫生是实现全民健康的两个有机组成部分,但二者各有侧重。全民健身侧重前端,涵盖身体锻炼、养生、保健等工作;医疗卫生侧重后端,涵盖疾病预防、治疗、康复等工作。二者如鸟之两翼、不可偏废。在全国卫生与健康大会上习近平总书记指出“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”,意味着要将实现全民健康的侧重点引向前端,即引导全体人民向不得病、少得病、晚得病方向去努力。而作为前端的全民健身工作,改变对全民健身认识不清、重视不足、投入较低、欠账太多的状况,从供给侧改革的角度出发,在实际工作中加大投入、体现侧重。也只有把握住这个侧重点,才是抓住了全民健身和全民健康融合的关键。要完善政策法规,将与全民健身、健康中国相关的文化、教育、养老、精神文明等政策进行综合梳理,形成一套系统、完整的政策体系,进一步探索实现全民健身与医疗卫生及文化、教育、养老、精神文明等的制度融合,并出台与之相适应的法律法规和相关制度,抓好思想引领、科学指导、人才培养、科技创新、文化宣传等重大工程,使全民健身与全民健康真正实现融合。
三是要培育消费动能,发展健身休闲产业。
近期,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》。当前,我国进入全面建成小康社会的决胜阶段,人民群众的多样化体育消费需求日益增长,消费方式逐步从实物型消费向参与型消费转变,健身休闲已经成为重要的生活方式。总局系统要认真学习,深入领会《意见》精神,充分认识发展健身休闲产业的重要作用,把握历史机遇,全面深化改革,切实推动健身休闲产业发展。
第一要紧紧围绕体育领域的供给侧结构性改革,进一步简政放权、放管结合、优化服务,不断释放改革红利,加强健身休闲产业的宏观引导和基础性制度建设,努力提高体育产业领域的管理服务水平,切实加快推进健身休闲产业发展,增强体育产业内生发展动力,将发展健身休闲产业作为体育工作的新目标,做好顶层设计。继足球中长期规划印发后,按照国务院工作部署,近期体育总局已经与相关部委下发了《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》、《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》、《群众冬季运动推广普及计划(2016-2020年)》。其他运动项目也要以此为借鉴,立足长远,以产业的思维谋划发展,以市场的机制配置资源,以开放的理念寻求最广泛的支持合作,进一步拓展项目发展空间,优化产业结构和布局。
第二要将培育市场主体作为体育工作新的重点内容,激发市场活力。要积极创新行政管理方式,将体育工作的重心更多地转向产业培育、市场管理、公共服务,加快推进体育场馆改革、职业体育改革、体育社会组织改革,鼓励创业创新,支持健身休闲企业发展。通过政策扶持、平台支撑、标准引领等手段,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导各类市场主体在组织管理、建设运营、研发生产等环节创新理念和模式,丰富产品内容,提高服务质量。
第三要将建立多部门合作机制作为体育工作新的重要抓手,促进产业融合。要继续积极与发展改革、旅游等相关部门加强沟通协调,形成工作合力,共同推动健身休闲与旅游、文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、交通、航空等相关产业的融合发展,进一步丰富健身休闲产业的内容,延伸产业链条,促进服务业的整体发展。
同志们,做好全民健身工作,使命光荣,意义重大。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,以全面落实全民健身国家战略为重点,促进全民健身和全民健康的深度融合,推进健康中国建设,肩负起时代赋予全民健身的历史使命,开拓创新、扎实工作,努力推动全民健身事业更上新台阶!

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